A recente sugestão da China de instituir uma comunidade de inteligência artificial (IA) aberta no âmbito do BRICS surge como uma oportunidade estratégica para o Brasil fomentar o desenvolvimento de tecnologias próprias e capacitação técnica. Contudo, a efetividade dessa cooperação dependerá intrinsecamente do modelo de governança adotado. Segundo Luca Belli, diretor do Centro de Tecnologia e Sociedade da FGV Direito Rio, o país precisa ir além da simples recepção de ferramentas estrangeiras e buscar um papel ativo na definição das regras e do funcionamento dessa iniciativa.
O contexto da proposta chinesa no BRICS
A ideia foi formalizada pelo presidente Xi Jinping em 13 de setembro de 2026, durante a cúpula do bloco realizada na Índia. O plano foca no suporte a grandes modelos de linguagem, tecnologia baseada em sistemas como o ChatGPT, além de prever a realização de cursos e seminários. Apesar da intenção, o projeto ainda carece de formatação jurídica ou técnica. Embora os países tenham reforçado o compromisso com a governança de IA e a cooperação tecnológica no documento final do evento, a criação efetiva dessa comunidade ainda não foi ratificada.
Impactos para o ecossistema nacional
Para o setor de tecnologia brasileiro, o acesso a modelos abertos poderia encurtar caminhos, permitindo que universidades e empresas aprimorem ferramentas voltadas à saúde, educação e serviços públicos sem a necessidade de criar sistemas complexos do zero. Luca Belli aponta que o valor dessa abertura reside na transparência. “Justamente porque o interesse do modelo aberto é, de um lado, você poder entender como funciona, e inclusive construir mais tecnologia com base nesse entendimento”, afirma Belli.
O desafio da definição de “código aberto”
É crucial notar que nem todo modelo anunciado como “aberto” oferece transparência total. Enquanto alguns disponibilizam apenas os parâmetros de treinamento (pesos), outros, seguindo as diretrizes da Open Source Initiative (OSI), compartilham o código e os dados de treinamento. Sem acesso integral, o Brasil corre o risco de utilizar sistemas que, na prática, mantêm o controle nas mãos dos desenvolvedores originais.
Soberania e infraestrutura de processamento
O maior entrave para a autonomia tecnológica brasileira permanece sendo a carência de infraestrutura física. Mesmo com acesso a modelos de ponta, o país ainda depende de poder computacional, data centers robustos e mão de obra altamente qualificada. Sem esses pilares, o Brasil pode se tornar apenas um consumidor de tecnologia externa. “Se você não tem a sua própria capacidade computacional, você continua sendo refém de quem está te oferecendo a capacidade computacional”, diz Belli.
Geopolítica e o futuro da tecnologia
A movimentação chinesa é interpretada por especialistas como uma manobra estratégica na disputa global com os Estados Unidos, buscando consolidar alternativas aos sistemas proprietários de gigantes como Google e OpenAI. “É uma estratégia não somente de desenvolvimento industrial, mas é uma clara estratégia geopolítica”, afirma Belli. Para o pesquisador, a melhor saída para o Brasil é diversificar parcerias em vez de se aliar a um único fornecedor, mantendo o foco no Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA), que prevê R$ 23 bilhões em investimentos até 2028.
Em última análise, o sucesso dessa integração depende de uma postura diplomática assertiva. Como conclui o especialista: “É um enorme incentivo econômico, político e geopolítico para os outros cooperarem, inclusive, com tecnologia aberta, não necessariamente chinesa.”
